國(guó)家礦山安監(jiān)局：達(dá)不到三級(jí)要求的礦山企業(yè)要限期停產(chǎn)整改

6月11日，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局副局長(zhǎng)張昕在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，此次修改的安全生產(chǎn)法將“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”修改為“加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提出了更高要求。

　　日前，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了關(guān)于修改中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法的決定，將于今年9月1日施行�，F(xiàn)行安全生產(chǎn)法為2002年制定，2009年和2014年進(jìn)行過(guò)兩次修改，今年是第三次修改。

　　張昕說(shuō)，“下一步，我們將做好三方面工作：一是強(qiáng)化礦山企業(yè)依法落實(shí)安全主體責(zé)任，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常管理相結(jié)合，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)創(chuàng)建，切實(shí)提升安全管理水平；二是強(qiáng)化對(duì)標(biāo)對(duì)表檢查考核，做到達(dá)標(biāo)一個(gè)、定級(jí)一個(gè)，決不允許降低考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)不到三級(jí)要求的礦山企業(yè)，要限期停產(chǎn)整改；三是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)抽查，對(duì)達(dá)不到原等級(jí)的礦山企業(yè)，要降級(jí)或撤銷(xiāo)等級(jí)，推動(dòng)礦山企業(yè)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。”

　　最近一段時(shí)期，受疫情、大宗商品價(jià)格上漲等多種因素影響，礦山安全事故有所抬頭，暴露出一些地區(qū)和礦山企業(yè)安全發(fā)展理念樹(shù)得不牢固，重生產(chǎn)、輕安全，搶工期、趕產(chǎn)量，重大災(zāi)害治理措施落實(shí)不到位，甚至超能力、超強(qiáng)度、超定員等違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致了同類(lèi)事故重蹈覆轍。

　　張昕說(shuō)，為了有效防范近期事故抬頭的態(tài)勢(shì)，采取了一系列措施和安排，對(duì)近期礦山安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了再安排、再要求。

　　“強(qiáng)化礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。按照‘抓大風(fēng)險(xiǎn)、治大隱患、防大事故’的思路，科學(xué)研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任等閉環(huán)機(jī)制，督促企業(yè)落實(shí)煤與瓦斯突出、水害等重大災(zāi)害防治措施。”張昕說(shuō)。

　　此外，主管部門(mén)還將加大明查暗訪和執(zhí)法力度，督促對(duì)各類(lèi)礦山的包保、盯守、巡查等責(zé)任落實(shí)，組織開(kāi)展安全大排查、重點(diǎn)督導(dǎo)和異地聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)。

　　張昕表示，主管部門(mén)要用好修改后的安全生產(chǎn)法等法律武器，對(duì)典型的重大事故隱患比照事故調(diào)查處理，嚴(yán)厲打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員等違法違規(guī)行為。嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)近期礦山事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)。

　　張昕介紹，2020年，全國(guó)近40%的達(dá)標(biāo)煤礦被抽查檢查，100多處煤礦因管理滑坡等原因被降低或撤銷(xiāo)等級(jí)。

　　會(huì)上，談及煤礦在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成效，張昕表示，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦企業(yè)提升安全生產(chǎn)水平的重要抓手，也是各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化安全監(jiān)管的重要手段。經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵不斷豐富，從原來(lái)的工程質(zhì)量管理，發(fā)展到覆蓋多要素、全方位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，為煤礦企業(yè)夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提高安全保障能力發(fā)揮了重要作用，主要在以下4個(gè)方面取得了明顯成效：

　　一是有力推動(dòng)了總書(shū)記重要指示落地生根。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要采取風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了對(duì)“雙重預(yù)防工作機(jī)制”的量化考核，有力提升了煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

　　二是有力推動(dòng)了企業(yè)安全主體責(zé)任落細(xì)落實(shí)。通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)一步健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度措施進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)投入進(jìn)一步加大，井下作業(yè)環(huán)境和工作條件進(jìn)一步改善，礦工的安全感、獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。僅2020年，全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)共投入資金1296.69億元。

　　三是有力推動(dòng)了煤礦企業(yè)安全管理提檔升級(jí)。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化引入PDCA(計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn))循環(huán)改進(jìn)模式，構(gòu)建起自主運(yùn)行、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)軟件與硬件、過(guò)程與結(jié)果、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)達(dá)標(biāo)相統(tǒng)一。截至2020年底，全國(guó)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦已經(jīng)占正常生產(chǎn)煤礦的75%以上。

　　四是有力推動(dòng)了煤礦安全監(jiān)管效能持續(xù)提升。通過(guò)制定出臺(tái)激勵(lì)政策、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步增強(qiáng)了煤礦達(dá)標(biāo)創(chuàng)建的內(nèi)生動(dòng)力，倒逼排查治理隱患的積極性。2020年，全國(guó)近40%的達(dá)標(biāo)煤礦被抽查檢查，100多處煤礦因管理滑坡等原因被降低或撤銷(xiāo)等級(jí)。

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