“鋼鐵再也不能走靠規(guī)模擴張的老路，是靠創(chuàng)新、抓管理、提質(zhì)量，還是靠擴產(chǎn)能、高投入、鋪攤子活得更好，兩年內(nèi)必見分曉！”9月16日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍在由中國冶金報社、三寶集團共同主辦的2019（第二屆）高質(zhì)量發(fā)展·鋼鐵強國之路高峰論壇上強調(diào)。

駱鐵軍表示，黨的十九大指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，鋼鐵行業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該重點做好以下6項工作。

其一，高質(zhì)量發(fā)展要摒棄以量取勝的傳統(tǒng)觀念。

近年來，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，鋼鐵行業(yè)以去產(chǎn)能為中心，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，累計化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1.5億噸以上，全面出清“地條鋼”1.4億噸，干成了多年想干但未干成的大事，行業(yè)運行情況顯著變化，生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2016年扭虧為盈，2017年效益大幅增長，2018年達到歷史最好水平。

駱鐵軍指出，在大好形勢下，一些企業(yè)又開始以各種名義擴大產(chǎn)能，將早已停產(chǎn)多年的落后產(chǎn)能恢復(fù)生產(chǎn)。一些鋼鐵大省通過鋼廠搬遷，集中向沿海轉(zhuǎn)移，實則大規(guī)模擴充該地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能，并把其作為穩(wěn)增長的手段。今年前7個月，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)投資增長37.8%，為各行業(yè)之最，這引起鋼鐵行業(yè)內(nèi)強烈擔心。一些企業(yè)一方面想擴大產(chǎn)能，另一方面擔心市場轉(zhuǎn)冷又走上過度競爭的老路。

他同時指出，面對經(jīng)貿(mào)局勢所帶來的經(jīng)濟下行壓力，一些人主張從需求側(cè)而非供給側(cè)、從需求總量而非供給結(jié)構(gòu)的角度歸結(jié)新問題、新挑戰(zhàn)。實際上，高質(zhì)量發(fā)展所面對的主要矛盾是結(jié)構(gòu)問題而非總量問題，因此，靠擴大需求和規(guī)模促進行業(yè)發(fā)展已難以為繼，靠擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動經(jīng)濟增長的效應(yīng)已呈遞減趨勢。

駱鐵軍表示，面對外部環(huán)境帶來的經(jīng)濟下行壓力，更多地應(yīng)著力于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。為應(yīng)對當前穩(wěn)中有變的形勢，中央提出了以“六穩(wěn)”為代表的一系列逆周期調(diào)控政策措施，而不是單純依靠投資刺激。這是在特殊階段面對穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)之間的一種平衡，是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展中的一針穩(wěn)定劑，這與高質(zhì)量發(fā)展一致。我們要處理好長遠和近期的關(guān)系，一個企業(yè)經(jīng)營不善只是短時困難，一旦投資失誤將是致命災(zāi)難�！拔覈�鋼鐵行業(yè)經(jīng)過前幾年的高速發(fā)展，積累了很大存量，產(chǎn)量已占到世界一半以上，數(shù)量增長難以為繼�！瘪樿F軍強調(diào)。

其二，高質(zhì)量發(fā)展一定是有效益的發(fā)展。

“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。沒有效益的質(zhì)量不可持續(xù)，難以長久�！瘪樿F軍認為。2015年，鋼鐵行業(yè)虧損847億元，企業(yè)失去了轉(zhuǎn)型升級的能力，不可持續(xù)；2017年、2018年行業(yè)大幅盈利，一些早已停產(chǎn)多年的小鋼鐵廠以各種名義又開始復(fù)產(chǎn)，供求關(guān)系失衡，利潤率不斷下降。今年前7個月，全國鋼產(chǎn)量增長了9%，鋼協(xié)會員企業(yè)銷售收入增長了9.75%，但利潤總額下降了23.93%，出現(xiàn)了量增價跌的趨勢。這表面上是鐵礦石漲價的原因，深層次還是供求關(guān)系問題，總量過大導(dǎo)致了行業(yè)利潤的下降，鐵礦石漲價也是總量大爭搶造成的。

駱鐵軍認為，鋼鐵行業(yè)有效益發(fā)展應(yīng)把握好以下兩點：

一是行業(yè)利潤要處于合理水平。各工業(yè)行業(yè)的利潤率一般在5%~7%，鋼鐵行業(yè)今年前7個月的利潤率為5.09%；2018年為6.92%，這還是在66%的負債率下實現(xiàn)的，實際上有的企業(yè)噸鋼毛利為2000多元。鋼鐵行業(yè)是規(guī)模經(jīng)濟最為顯著的行業(yè)，我們可以追求高利潤，但不能用一般行業(yè)的合理利潤率作為鋼鐵行業(yè)的合理利潤率�！�2018年鋼鐵行業(yè)利潤率過高，使得投資集聚向鋼鐵行業(yè)流入�！瘪樿F軍表示，“從短期看，2018年是鋼鐵行業(yè)最好的一年；從長遠看是不可持續(xù)的一年�！�

二是環(huán)保執(zhí)法要一視同仁。大家都認為，前兩年鋼鐵行業(yè)的好光景是因為取締“地條鋼”，有一定道理，而跳出行業(yè)看，實際上得益于環(huán)保督察和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，它大大擠壓了環(huán)保污染企業(yè)的生存空間。因此，鋼鐵行業(yè)呼吁各級政府嚴格環(huán)境執(zhí)法，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，這是保證規(guī)范鋼鐵企業(yè)有效益增長的重要保證。

其三，高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。

駱鐵軍指出，目前，我國鋼鐵行業(yè)節(jié)能環(huán)保水平進入世界先進行列，一大批鋼鐵企業(yè)能效已達到世界先進水平。超低排放正在鋼鐵行業(yè)有力推行，廢水、二氧化硫和氮氧化物等排放已達到國際領(lǐng)先水平，一大批鋼鐵企業(yè)成為清潔工廠、花園工廠、綠色工廠。

駱鐵軍指出，我國鋼鐵總量大，單個企業(yè)的低排放匯集到一起，局部環(huán)境仍然難以承受；廠區(qū)內(nèi)排放治理得好，廠區(qū)外運輸?shù)葻o組織排放治理差。鋼鐵工業(yè)是能源密集型行業(yè)，能耗占整個工業(yè)的16%左右，“三廢”污染排放量大，是工業(yè)污染物的重要來源。一些鋼鐵企業(yè)隨著城市發(fā)展已處于城市核心區(qū)，環(huán)境對企業(yè)的制約日益突出�！颁撹F總量較為集中的京津冀、長三角、汾渭平原地區(qū)面臨的壓力已使這些地區(qū)的某些鋼鐵企業(yè)無法生存，推動鋼鐵產(chǎn)能向域外轉(zhuǎn)移勢在必行�！彼麖娬{(diào)。

駱鐵軍進一步指出，這兩年鋼鐵企業(yè)利潤可觀，對地方經(jīng)濟增長的貢獻率加大。面對經(jīng)濟下行壓力，部分地方對鋼鐵行業(yè)的依賴有增無減，片面強調(diào)當?shù)匕l(fā)展鋼鐵行業(yè)的優(yōu)勢，忽略了協(xié)調(diào)、綠色。對于中心城市來說，環(huán)境優(yōu)良程度、城市建設(shè)水平、公共服務(wù)體系是吸引高新人才的基本因素，是建設(shè)高新企業(yè)的基本要素。一個城市丟掉了協(xié)調(diào)、綠色，就難以實現(xiàn)創(chuàng)新、開放、共享；鋼鐵企業(yè)無法與城市共融，就只有關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、搬遷，何談高質(zhì)量發(fā)展？

駱鐵軍表示，下一步，鋼鐵行業(yè)要繼續(xù)積極響應(yīng)并嚴格落實國家《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等政策要求，按照《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》抓好落實。要瞄準短板問題，加大投入力度，繼續(xù)組織節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，以更高的標準，加快破解發(fā)展中的環(huán)保問題。

其四，高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)智能制造。

駱鐵軍指出，鋼鐵工業(yè)是自動化程度高的流程型行業(yè)，智能制造發(fā)展基礎(chǔ)好、空間大，智能制造是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。

駱鐵軍表示，建設(shè)制造業(yè)強國對鋼材產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高要求，鋼鐵企業(yè)要由單一的材料供應(yīng)商向能夠統(tǒng)籌提供材料推薦方案、后續(xù)加工使用方案等延伸服務(wù)的材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。發(fā)揮智能制造降低運營成本、提高生產(chǎn)效率、提升產(chǎn)品質(zhì)量、縮短創(chuàng)新周期、促進新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的優(yōu)勢，對培育鋼鐵行業(yè)增長新動力、重塑競爭新優(yōu)勢具有重要意義。

從發(fā)展階段看，我國制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合深度與先進國家有一些差距，但不是很大，因為這種融合本來就是近幾年的事情。美國的制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)都很強，但是制造的不少環(huán)節(jié)已不在該國；德國的制造體系很強，但是互聯(lián)網(wǎng)有所欠缺；我國的互聯(lián)網(wǎng)很強，僅次于美國，我國又是世界第一制造業(yè)大國�！霸谌诤习l(fā)展、智能制造方面，我國企業(yè)的探索積極性和創(chuàng)新精神與先進國家在一個起跑線上，關(guān)鍵是理念問題。”駱鐵軍認為，“我們要把握戰(zhàn)略機遇，通過智能制造的突破，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！�

其五，高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)合理布局。

駱鐵軍指出，大進大出是鋼鐵行業(yè)的特點，鋼廠發(fā)展與城市共融是所有國家都面臨的難題。針對我國鋼鐵工業(yè)布局“北重南輕”和某些地區(qū)產(chǎn)能過度集中的問題，國家、地方政府和企業(yè)近幾年采取了一系列措施，緩解了我國鋼鐵“北重南輕”局面，部分城市鋼廠搬遷在一定程度上解決了鋼廠與城市發(fā)展不相融問題，大批沿海鋼廠的建設(shè)解決了進口礦長途運輸高成本問題，重大鋼鐵布局調(diào)整初見成效。

駱鐵軍進一步指出，鋼鐵行業(yè)當前比較突出的是兩大問題：一是京津冀及周邊地區(qū)，企業(yè)密度過高，重污染天氣頻發(fā)，限產(chǎn)甚至停產(chǎn)頻頻，迫切需要向外轉(zhuǎn)移。二是關(guān)于城市鋼廠的出路問題。針對目前我國已處于城區(qū)中心的一批鋼廠，謀劃這些城市鋼廠的出路勢在必行，不能簡單“一刀切”都選擇搬遷這一條出路，要綜合平衡所在城市整體定位、環(huán)境容量、土地資源價值、稅收占比等因素，確定保留、關(guān)閉、轉(zhuǎn)型、搬遷等不同的出路。

駱鐵軍表示，目前，一些產(chǎn)鋼大省紛紛出臺了鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整方案，一些省份和地級市也提出打造千億元級鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。我們在期待其取得預(yù)期效果的同時，也在關(guān)注一些新的現(xiàn)象。比如將區(qū)域內(nèi)鋼鐵企業(yè)向沿海搬遷，成為各地日漸趨同的選擇。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國沿海地區(qū)已有、在建和擬建的鋼鐵產(chǎn)能已超過2.6億噸。產(chǎn)能向沿海的適度轉(zhuǎn)移是可取的，但“一窩蜂”式地向沿海搬遷，需要深入考量。布局問題是全局問題，我們呼吁國家有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，“全國一盤棋”。

其六，高質(zhì)量發(fā)展要使社會和職工享受改革開放的紅利。

“新中國成立70年來，特別是改革開放40年來，鋼鐵工業(yè)在為社會主義建設(shè)提供鋼鐵材料保證的同時，職工工作環(huán)境不斷改善、收入顯著提高�！瘪樿F軍指出，“但是，一些安全事故仍時有發(fā)生，部分崗位操作環(huán)境惡劣，職工收入與期望值還有差距�！�

習(xí)近平總書記指出，從分配看，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收，并且充分反映各自按市場評價的貢獻。實際上，總書記為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該如何檢驗給出了答案，這也是辦企業(yè)的基本要求。

駱鐵軍建議，各鋼鐵企業(yè)決策層應(yīng)把處理好再投入與分配的關(guān)系上升到落實出發(fā)點和落腳點的高度來看待，真正使廣大職工享受到改革開放的紅利，不斷提高職工的收入水平，提升生活質(zhì)量；還要通過科技進步，逐步實現(xiàn)高溫、高濕、高危崗位的智能化、無人化；通過提高鋼材性能，為社會貢獻更多的綠色產(chǎn)品。